行政不作为
在中华人民共和国法律体系中，行政复议与行政诉讼是两种并行的行政争议解决机制，旨在保障公民、法人或者其他组织的合法权益，监督和纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
首先，行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出申请，请求对该行为进行审查并作出裁决的制度。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关应当对申请进行审理，并在法定期限内作出维持、撤销、变更原行政行为或确认其违法等复议决定。行政复议并非行政争议解决的最终途径。对于不服行政复议决定的情况，《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定了当事人的诉权。该法第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”这意味着，当当事人对行政复议决定不满意时，完全有权选择向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，请求法院对原行政行为及复议决定进行全面审查，并作出公正判决。
行政不作为导致的损害赔偿，主要依据《国家赔偿法》。根据该法，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违反法定职责，未履行或拖延履行法定职责，导致公民、法人和其他组织合法权益受损的，应承担赔偿责任。赔偿的范围包括直接损失和间接损失，如财产损失、人身伤害、营业中断等。
在行政诉讼中，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，原告起诉行政机关不作为时，需要提供证据证明其向行政机关提出了申请，且行政机关在法定期限内未予答复或者未作出相应行为。这是原告的初步举证责任。然后，行政机关需要反驳并提供证据证明其已经履行了法定职责，或者存在无法作为的法定事由，如申请材料不全、不符合法律规定等。