2024年行政机关何时构成怠于履行职责？

行政机关何时构成怠于履行职责？

根据我国《行政诉讼法》第六十七条的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。这意味着，若行政机关在规定期限内无正当理由未能启动履行程序或明确表示拒绝履行，即可认为构成怠于履行职责。

同时，《行政许可法》第四十二条也规定了行政机关在受理许可申请后的审查期限，超期未作出决定的，可视作怠于履行职责。此外，《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律法规中关于行政机关履行职责的时限性要求，也是判断行政机关是否怠于履行职责的重要依据。

行政机关履行职责不仅包括积极作为，还包括在特定情况下消极不作为的情形，即当法律明确规定行政机关应当对某种行为进行监管、处理，而行政机关明知相关情况却放任不管，同样构成怠于履行职责。

引用法条：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条

2. 《中华人民共和国行政许可法》第四十二条

3. 《中华人民共和国行政处罚法》相关规定

4. 《中华人民共和国行政强制法》相关规定

哪些情况可视为行政机关故意拖延履行职责？

行政机关故意拖延履行职责，是指在法律法规规定或者行政机关承诺的期限内，无正当理由而不履行、不及时履行其法定职责的行为。这种行为实质上是行政不作为的一种表现形式，主要可以从以下几个方面来认定：

1. 法定期限未履行：即行政机关在法律法规明确规定的履行职责期限内，未能完成相关工作。

2. 承诺期限未履行：行政机关虽未在法有明文规定期限，但在处理相关事务时已向相对人承诺了履行期限，却未在该期限内履行。

3. 无合理理由延迟：即使行政机关在法律规定或承诺的期限内启动了履行程序，但因其内部管理、决策等原因导致明显超出合理时间，且无法提供合理解释和证明材料的，也可视为故意拖延。

4. 明知故犯：对于应当履行且能够履行的职责，行政机关明知不履行将对相对人的合法权益造成损害，但仍消极对待，怠于履行。

引用法条：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”

2. 《中华人民共和国行政许可法》第六十二条：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。”

3. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”

4. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十六条第一款：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”这一条款实际上间接界定了“拖延履行”的含义，即超过履行法定职责的期限而仍未履行。

行政机关在法律法规规定或者自身承诺的期限内，无正当理由不履行或不及时履行法定职责的情况，均可视为故意拖延履行职责。

对于行政不作为的投诉举报机制有何法律规定？

行政不作为是指行政机关或其工作人员在法定职责范围内，应当履行某种法定职责，但无正当理由而不履行或拖延履行的行为。对于此类行为，我国法律法规设立了一套完善的投诉举报机制，以保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，并对行政权力进行有效监督。

1. 公民、法人或者其他组织有权向有关行政机关提出投诉举报，要求其履行法定职责。如果认为行政机关存在行政不作为的情况，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等相关法律规定提起行政复议或者行政诉讼。

2. 我国相关法规还规定了专门的行政投诉举报制度，例如，《信访条例》规定了公众可以通过信访渠道反映行政机关及其工作人员不作为的问题；《政府信息公开条例》则为公众申请政府信息公开提供了途径，如果行政机关对此类申请无正当理由不予答复，同样构成行政不作为。

引用法条：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。该法第十二条第五项明确规定，公民、法人或者其他组织可以对行政机关不依法履行法定职责提起诉讼。

2. 《中华人民共和国行政复议法》第六条：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。

3. 《信访条例》第十四条：公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的，可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向有关行政机关提出。

4. 《政府信息公开条例》第三十三条：公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报；收到举报的机关应当予以调查处理。

行政机关构成怠于履行职责主要是指其在法定期限内未依法、及时地履行应尽的行政管理职能，且不存在合理延宕事由。对于此类情形，公民、法人或其他组织有权通过法律途径寻求救济，确保自身合法权益得到保障。行政机关应严格遵守法律规定，恪尽职守，避免出现怠于履行职责的情况。

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