行政不作为的法律责任应如何界定？

行政不作为的法律责任应如何界定？

首先，行政不作为的法律责任认定需满足以下构成要件：一是行政主体具有法定职责；二是行政主体在接到申请或发现需要履行职责的情形后，未在法定期限内开始或者完成相应行为；三是因行政主体的不作为导致相对人的合法权益受到实际损害。

其次，行政不作为的法律责任形式主要包括：责令改正，即要求行政机关立即履行其法定职责；赔偿损失，对于因行政不作为给相对人造成的直接经济损失，应依法予以赔偿；纪律处分，对相关责任人可依据公务员法等规定给予相应的行政处分；刑事责任，情节严重构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。

再次，追究行政不作为的法律责任，一般遵循“谁主张，谁举证”的原则，由受害方提供初步证据证明行政主体存在不作为行为，然后通过行政复议、行政诉讼等程序，由法院或上级行政机关对不作为行为进行审查并作出裁决。

相关法条：

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。

2. 《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四款：行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：...（四）违法不履行职责的。

3. 《中华人民共和国公务员法》第五十四条：公务员执行公务时，违反法律、法规、规章或者行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本法给予处分。

监督制约机制对行政不作为的具体执行程序是怎样的？

监督制约机制对行政不作为的具体执行程序主要包含以下几个环节：

1. 投诉举报阶段：公民、法人或者其他组织认为行政机关存在不履行法定职责的行为时，有权依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《信访条例》等相关规定向有关部门提出投诉或者举报。

2. 立案审查阶段：接受投诉举报的机关（如纪检监察部门、上级行政机关、人民法院等）收到举报后，应当按照相关法律法规的规定进行审查，确认是否存在行政不作为的情况。例如，《行政复议法》第十七条明确规定了行政复议机关收到行政复议申请后的审查期限和处理方式。

3. 调查核实阶段：经审查认为可能构成行政不作为的，启动调查程序，收集证据，查明事实。如《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》中关于公务员不履行或不正确履行职责的相关规定。

4. 责任追究阶段：若调查证实确实存在行政不作为行为，将根据情节轻重和法律规定，追究相应行政机关及其工作人员的责任，包括但不限于警告、记过、降级、撤职、开除等行政处分，或由司法机关作出确认违法、责令履行职责等判决。这对应于《行政诉讼法》第七十二条及《行政处罚法》等相关条款。

5. 整改反馈阶段：被追究责任的行政机关应按要求进行整改，并将整改情况及时反馈给监督机关和社会公众，确保行政机关依法履行职责。

相关法条：

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国行政复议法》

《信访条例》

《公务员法》

《行政机关公务员处分条例》

《行政处罚法》

行政不作为的法律责任界定旨在确保行政机关严格依法行政，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。对行政不作为的法律责任进行明确、严格的规制，不仅能够促进法治政府建设，还能进一步提升公众对行政执法的信任度和满意度。