土地承包
根据现行法律法规，农村宅基地属于集体所有，农户仅享有使用权，而非所有权。这一特性决定了宅基地使用权的流转和处分权受到较多限制。《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》以及《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等法律文件均体现了对农村宅基地使用的严格管控，旨在保护农民的基本居住权利和集体土地权益。随着政策的逐步放宽和金融创新的发展，对于宅基地上建造的房屋（即农房），部分地区和金融机构开始探索允许其作为抵押物进行融资的可能。2019年，中共中央、国务院发布的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提到，要“完善乡村金融服务体系，允许有条件的地方稳妥开展农民住房财产权抵押贷款试点”。这意味着，在特定试点区域，农民可以在符合条件的前提下，以宅基地上的自建房屋为抵押申请贷款。
1. 土地性质与权属：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村土地属于集体所有，农民通过家庭承包方式取得土地承包经营权承包地本质上是集体所有的财产，承包人仅享有使用权和收益权，不具有完全处分权。
2. 承包地抵押的法律性质：承包地抵押是一种担保行为，即将承包土地的经营权作为债权实现的担保。根据《民法典》第三百九十四条，抵押权的设定以转移财产的占有或者支配权能为前提承包人对于承包地仅享有经营权，无权直接处分土地所有权，故抵押实质上是对承包经营权的设定。
3. 村集体的同意权：《农村土地承包法》第四十七条明确规定：“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。”同时，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十九条也指出：“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。”这些规定均强调了承包人在抵押承包地时，必须告知并征得发包方（即村集体）的同意或备案。
4. 集体土地抵押的特别规定：《物权法》第一百八十四条列举了不得抵押的财产类型，其中包含“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权”。但《农村土地承包法》和《民法典》中关于承包地经营权抵押的条款，实际上是对该规定的例外情形。允许承包地抵押，但须遵循特定程序，如事先征得村集体同意。
1.权利性质明确： 根据《农村土地承包法》，农民依法取得的土地承包经营权受法律保护，该权利允许农民在承包期内使用土地进行农业生产。随着《物权法》的实施，土地承包经营权被确认为一种可流转的用益物权，理论上具备了作为抵押物的可能性。
2.法律限制： 然而，并非所有土地承包经营权都可自由抵押。《农村土地承包法》明确规定，土地承包经营权的抵押应当遵循不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途的原则。这意味着，用于抵押的承包地仍需保持其农业用途，不得因抵押行为而转作他用。
3.程序要求： 实践中，进行土地承包经营权抵押还需满足一系列程序性要求。例如，需要经过发包方同意，并按照县级以上地方人民政府规定的登记程序办理抵押登记。此外，抵押合同的签订应公平、自愿，且不损害国家、集体和第三人的合法权益。
4.特别规定： 部分地区可能根据当地实际情况出台具体规定或细则，对土地承包经营权抵押做出更细致的规范，这些地方性规定也是进行抵押时必须遵守的。
1. 公告：政府在决定征收土地前，应将征收计划公告，明确征收目的、范围、补偿标准等信息。
2. 土地评估：由具有资质的土地评估机构对被征收土地进行价值评估，作为补偿的依据。
3. 补偿与安置：政府需与土地所有者协商补偿事宜，包括土地使用权、地上附着物等的补偿，以及必要的安置措施。
4. 获得批准：政府需依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，向有权机关申请并获得征收土地的批准文件。
根据2018年修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”这条规定并未明确指出承包权与户口性质的关联，而是更侧重于保护承包人的权益。此外，该法还强调了土地承包权的长期稳定性和继承性。
根据《物权法》第一百八十四条和《农村土地承包法》第四十九条的规定，承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。同时，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十二条，承包方可以用承包土地经营权向金融机构抵押融资。这意味着，承包地的使用权在遵循相关法律法规的前提下，可以作为抵押物进行贷款。
1. 前期准备：根据《土地管理法》的规定，政府在征收前需进行土地现状调查，评估土地的使用情况和价值。
2. 制定征收方案：政府依据调查结果，制定土地征收方案，包括征收范围、补偿标准、安置办法等内容。
3. 公示与听证：征收方案需在拟征收土地所在地公告，征求公众意见，如有异议，可举行听证会。
4. 批准与公告：征收方案经上级政府或有权部门批准后，应再次公告，明确征收决定。
5. 签订补偿协议：政府与土地承包者协商并签订补偿协议，明确补偿金额、方式和期限。
6. 实施征收：在完成补偿后，方可实施土地征收，将土地使用权收归国有。
土地制度中，农村集体土地所有权属于农民集体，农户通过承包方式取得土地经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，土地承包经营权可以依法流转，但这种流转主要限定在本集体经济组织内部，即通常情况下，只有本村村民才能承包本村的土地。对于抵押问题，虽然《物权法》规定土地承包经营权可以设定抵押，但实践中，由于农村土地的所有权性质，外村人通常无法直接接受抵押。
根据《农村土地承包法》和《物权法》，承包户对其承包的土地享有使用权，并有权在法定条件下转让、出租或抵押。当土地被国家征收或者因公共利益需要改变用途时，承包户有权获得相应的补偿。这种补偿不仅包括土地承包经营权的经济价值，也包括由此造成的农作物、附着物及设施的损失。此外，如果承包户因此失去生活来源，还有权要求提供安置费用或者新的承包地。
土地归国家所有或集体所有，农民享有土地承包经营权。根据《农村土地承包法》的规定，承包期内发包方不得随意调整或者收回承包地，但在承包期满且未续订合同的情况下，土地可能被依法收回。对于这种情况，《土地管理法》及其实施条例和《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规规定，政府在收回土地时，应充分考虑承包人在承包期间对土地的投入及因此产生的增值，并予以合理补偿。
1. 合法性首先体现在转包程序上：根据法律规定，土地承包经营权人有权自主决定依法采取出租（转包）等方式流转土地承包经营权，但必须按照规定签订书面合同，并报发包方备案。
2. 发包方同意：转包行为须得到发包方的同意或认可，未经发包方同意的转包行为可能被视为无效。
3. 转包合同内容的合法性：转包合同中应当明确约定土地用途、期限、费用及支付方式等关键事项，且不得违反法律关于土地用途管制、耕地保护等强制性规定，如不得将农用地用于非农建设。
4. 土地用途不变原则：转包后的土地仍应保持原有的农业用途，不得擅自改变土地性质和用途。
1. 主体适格：签订土地承包合同的双方应具有完全民事行为能力，即发包方通常是农村集体经济组织、村民委员会或农户，承包方可以是本集体经济组织成员或其他符合法律规定条件的单位和个人。
2. 意思表示真实：合同双方在订立合同时必须出于自愿，不存在欺诈、胁迫、误解等影响真实意思表示的情形。
3. 内容合法：合同内容不得违反法律法规强制性规定，如承包的土地性质、用途必须符合国家土地政策和规划要求，且承包期限应符合《农村土地承包法》等相关法律的规定。
4. 程序合规：土地承包合同的签订应遵循公开、公平、公正的原则，经过必要的民主决策程序，并进行登记备案，以保障合同的公示公信力。
5. 格式与形式：根据《民法典》第四百九十条规定，采用书面形式签订的土地承包合同，双方应当签字或者盖章确认，具备明确的合同条款，包括但不限于承包土地的名称、坐落、面积、承包方式、承包期限、承包费及其支付方式等。