未招先建项目后招投标还构成串通招投罪吗?

未招先建项目后招投标还构成串通招投罪吗?

　　建设单位在未依法履行招标程序的情况下先行施工，事后补办招投标手续的行为，不能免除此前违法行为的法律评价。

　　根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　如果建设单位与施工单位在事后补办招投标过程中存在相互串通的行为，如约定中标人、协商投标报价或者陪标等，即符合串通投标罪的构成要件。

　　补办招标程序本身并不具有溯及既往的法律效力，先前的未招先建行为与后续的串通行为应当分别评价。

　　未招先建的行政违法与串通投标的刑事犯罪属于不同层面的法律责任。建设单位即便在事后完成了招标程序，如果查明在招标过程中存在围标、串标等违法情节，司法机关依然有权依据刑法追究相关人员的刑事责任。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。行政处罚与刑事追诉可以并行适用。

未招投标先施工违反了什么法规?

　　依法必须进行招标的建设工程项目，建设单位未履行招标程序即擅自开工建设，直接违反了《中华人民共和国招标投标法》第四条规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。该行为属于典型的规避招标违法情形。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　建设单位如果在未招标的情况下先行施工，行政主管部门有权责令停止施工、限期整改，并依据上述规定处以相应比例的罚款。施工单位在明知项目未经招标的情况下仍然参与施工建设的，同样需要承担连带法律责任。

　　根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证擅自施工的，将面临责令停止施工、限期改正及罚款等行政处罚措施。