近期,中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合发布金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法,引发社会对取钱是否应被询问及取款用途说明门槛的广泛讨论。下面小编为您具体分析解答。
新规明确否定“全员询问”模式,确立“风险导向”的差异化调查机制。
根据《管理办法》第九条,金融机构需根据客户特征、交易性质及风险状况,动态调整尽职调查强度。
对于低风险场景,每月固定领取3000元养老金、每日存取菜市场营业款等收入来源清晰、交易模式稳定的客户,银行仅需核对身份证件,无需询问资金用途即可直接办理业务。
此类客户占现金存取业务的98%以上,新规通过简化流程显著提升服务效率。
反之,对高风险交易则强化调查。金融机构需通过核实交易对手身份、分析资金流向、要求客户补充说明等方式,排查洗钱、诈骗等违法犯罪风险。客户拒绝配合或无法合理解释,银行有权暂停交易并上报可疑交易报告。
新规的立法逻辑在于平衡反洗钱义务与公民财产权。
根据《商业银行法》第二十九条,储户享有取款自由,但该自由以交易合法、身份真实为前提。银行作为金融安全防线,对可疑交易进行必要核查,既是履行《反洗钱法》规定的法定义务,也是保护储户资金安全的必要手段。
新规取消了“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的硬性要求,但保留了对特定高风险交易的调查权。
根据《管理办法》第十二条,金融机构在以下情形仍需开展尽职调查:
1. 一次性金融服务场景
客户办理现金汇款、现钞兑换、票据兑付、实物贵金属买卖等单笔交易超5万元时,银行需登记身份信息并留存证件复印件。
2. 账户交易异常情形
客户账户出现短期内资金分散转入集中转出、频繁跨境交易等特征,无论金额大小,银行均需启动强化调查。
3. 国际反洗钱合规要求
对来自高风险国家或地区的资金往来,金融机构需执行更严格的审查标准。
新规的调整反映监管策略的转型升级。2022年原规定因“技术原因”暂缓实施,暴露出“金额阈值”监管模式的局限性。
央行数据显示,超过5万元的现金存取业务仅占全部业务的2%,但诈骗分子可通过拆分交易规避监管。
新规以“风险特征”替代“金额标准”,通过大数据分析、人工智能模型等技术手段,精准识别隐藏在正常交易中的违法线索。
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