2024年工程投标人能否以亏损为由撤销低价中标结果？

工程投标人能否以亏损为由撤销低价中标结果？

根据《招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”这意味着投标人在投标时应自我评估风险，确保投标价格不低于成本价。如果投标人明知可能亏损仍报出低价并中标，事后不能以此为由撤销中标结果。

同时，《合同法》第五十四条规定了因重大误解或显失公平等情形可以请求变更或撤销合同，但在招投标活动中，投标人的低价投标行为一般被认为是商业决策的结果，而非法律意义上的重大误解或显失公平。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国招标投标法》第四十一条；

2. 《中华人民共和国合同法》第五十四条。

监管机构如何审查投标报价是否低于工程成本？

监管机构对投标报价是否低于工程成本的审查主要是为了防止不正当竞争和保障建筑工程的质量与安全。根据《招标投标法》及其实施条例的规定，投标报价应当遵循公平、合理的原则，不得以低于成本的报价进行竞标，以防止因过度压低价格而导致工程质量和施工安全无法得到保证。

对于“低于成本”的认定，监管部门主要依据投标人的成本核算资料，结合行业平均成本、项目具体情况、市场行情等因素进行综合判断。这涉及到对投标人在投标报价中所列的直接成本（如人工费、材料费、机械使用费等）、间接成本（管理费、财务费用等）以及预期利润的全面审核。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条进一步规定：“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：……（三）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（四）投标报价低于成本可能影响履约能力的。”

3. 对于如何确定“成本”，虽然法律并未给出明确具体的计算公式或方法，但在实际操作中，监管机构会参考国家统计局、行业协会发布的各类成本指标数据，同时也会要求企业提供详实的成本构成说明及相关证明材料来进行审慎判断。

对于故意低于工程成本报价的投标人有何处罚措施？

投标人的报价应当遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得通过不合理低价竞标等不正当手段获取中标资格。故意低于工程成本报价的行为，实质上是一种扰乱市场秩序、损害其他投标人合法权益、可能导致工程质量隐患的违法行为。

根据《中华人民共和国招标投标法》以及相关法规的规定，如果投标人以低于成本的报价竞标，不仅违背了市场竞争的基本规则，也可能违反了反不正当竞争法的相关规定。这种行为会导致建筑市场出现恶性竞争，影响建筑工程质量和安全，我国法律对此类行为采取零容忍的态度，并设定了相应的处罚措施。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条进一步规定：“投标人以低于成本的报价竞标的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3. 另外，《建设工程质量管理条例》第十条也指出：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。”

对于故意低于工程成本报价的投标人，相关行政监督部门有权对其进行行政处罚，包括但不限于罚款、取消一定期限内的投标资格，甚至可能面临被吊销营业执照的风险。

工程投标人不能以可能造成亏损为理由撤销低价中标结果。投标人在参与投标活动时，必须充分考虑自身的经营状况和项目实施成本，合理确定投标价格，一旦中标，即应当按照中标通知书的要求与招标人签订合同并履行义务。若确实存在特殊情况导致无法履约，应通过协商变更合同条款或寻求其他合法途径解决，而非简单主张撤销中标结果。

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