2024年如何防止行政机关在行政处罚中剥夺当事人的陈述申辩权？

如何防止行政机关在行政处罚中剥夺当事人的陈述申辩权？

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。这意味着，行政机关不仅要在实体上公正处理，更要在程序上做到公开透明，给予当事人充分的机会表达自己的观点和意见，对拟作出的处罚进行申述和反驳。

具体实践中，防止剥夺陈述申辩权的方式包括但不限于：一是行政机关必须以书面或其他适当形式明确告知当事人享有陈述申辩的权利；二是在当事人行使陈述申辩权后，行政机关应认真听取并记录其意见，对其提出的事实、理由和证据进行复核；三是对于当事人的陈述申辩内容，如影响到行政处罚决定的，行政机关应当予以考虑并体现在最终的处罚决定书中。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”

2. 《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。”

当事人在行政处罚程序中的陈述申辩权如何保障？

在行政处罚程序中，当事人的陈述申辩权是一项基本的程序性权利，它是保障当事人在面临行政处罚时能够充分表达自己观点、提供有利于己方事实和证据的重要手段，对于维护行政相对人的合法权益具有重要意义。根据我国法律规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权和申辩权。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；如果当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。”

2. 同法第六十二条进一步规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。”

3. 另外，《行政处罚程序暂行规定》（已废止，相关内容整合入新的行政处罚法）中也有类似条款，强调了在行政处罚过程中保障当事人陈述申辩权的重要性。

因此，实践中，行政机关应严格按照以上法律规定，在行政处罚程序中切实保障当事人的陈述申辩权，确保行政处罚的公正性和合法性。

当事人陈述申辩权在行政处罚中未得到体现应如何救济？

在行政处罚程序中，当事人的陈述申辩权是一项基本权利，根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，其中就包括陈述权和申辩权。如果当事人的陈述申辩权在行政处罚过程中未得到体现，意味着其法定程序权益受到了侵害。

在这种情况下，当事人可以通过以下途径寻求救济：

1. 当场提出异议：在发现自身陈述申辩权被侵犯时，当事人有权立即向实施行政处罚的行政机关提出，要求保障其陈述和申辩的权利。

2. 行政复议：根据《行政复议法》第六条的规定，当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议，其中包括认为行政机关在行政处罚程序中剥夺或者限制其陈述权、申辩权的情况。

3. 行政诉讼：如果在行政复议后仍未能有效解决，或直接选择跳过行政复议阶段，当事人可依据《行政诉讼法》第十二条的规定，就行政机关在行政处罚中违反法定程序，不听取其陈述、申辩的行为提起行政诉讼。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。”

2. 《中华人民共和国行政复议法》第六条：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（十）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；……（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”

3. 《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；……（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；……（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”

以上法律规定表明，当行政处罚中当事人的陈述申辩权未得到体现时，可以通过行政复议或行政诉讼途径寻求法律救济。

我们建议当事人在面临行政处罚时，积极行使陈述申辩权，同时，行政机关也应严格按照法律规定，尊重并保障当事人的这一法定权利。只有这样，才能真正体现行政法治精神，促进公正、公平、公开的行政执法环境的形成。对于行政机关违反上述规定，剥夺或限制当事人陈述申辩权的行为，当事人有权依法提起行政复议或行政诉讼，寻求法律救济。

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