2024年土地开发利用有哪些限制？

2024年土地开发利用有哪些限制?

　　2024年土地开发利用的限制主要体现在多个方面，包括耕地保护、土地利用总体规划、土地用途管制、以及针对非法占用土地的严厉打击等。以下是一些具体的限制措施及相关法律条款：

　　一、耕地保护方面的限制

　　严格控制耕地转为非耕地

　　法律：《土地管理法》等相关法律明确规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

　　措施：对于确需占用的耕地，实行占补平衡制度，即“占多少，垦多少”，确保耕地总量不减少。

　　严厉打击非法占用农用地犯罪

　　法律：《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　措施：中央一号文件等文件要求严厉打击非法占用农用地犯罪，对破坏耕地、盗挖土壤、倒买倒卖等行为进行全面整治。

　　二、土地利用总体规划方面的限制

　　编制土地利用总体规划

　　法律：《土地管理法》等相关法律要求各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

　　措施：土地利用总体规划应当细化落实国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

　　严格实施土地用途管制

　　法律：《土地管理法》等相关法律对土地用途进行严格管制，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地。

　　措施：任何单位和个人使用土地必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用，不得擅自改变土地用途。

　　三、土地利用效率方面的限制

　　提高土地节约集约利用水平

　　法律：《土地管理法》等相关法律要求提高土地节约集约利用水平，促进土地的可持续利用。

　　措施：通过实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策，推动城乡存量建设用地开发利用，提高土地利用效率。

　　四、其他相关限制

　　禁止强制撤并村庄、整村搬迁上楼

　　政策依据：自然资源部发布的相关意见明确指出，要尊重农民意愿，不得强制撤并村庄、整村搬迁上楼。

　　措施：保障农民在土地开发利用中的合法权益，防止损害农民利益的行为发生。

　　法律依据：

　　《土地管理法》第十五条

　　各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

　　土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

　　《土地管理法》第十六条

　　下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

　　地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

　　省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

　　《土地管理法》第十七条

　　土地利用总体规划按照下列原则编制：

　　(一)落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制;

　　(二)严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地;

　　(三)提高土地节约集约利用水平;

　　(四)统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展;

　　(五)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;

　　(六)占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

　　《刑法》第三百四十二条

　　违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

对土地开发利用需要哪个部门同意?

　　土地开发利用需要多个部门的同意，这些部门根据土地利用的具体情况和相关法律法规的规定，在各自的职责范围内进行审核和批准。以下是一些主要涉及的部门及其职责：

　　自然资源主管部门：

　　自然资源主管部门是土地开发利用的主要管理部门，负责土地利用总体规划的编制和实施，以及土地用途管制等工作。在土地开发利用过程中，自然资源主管部门会对项目的选址、用地规模、功能分区等进行审核，确保符合土地利用总体规划和相关法律法规的规定。

　　城市规划部门：

　　城市规划部门负责城市规划的编制和实施，对于城市区域内的土地开发利用项目，城市规划部门会进行审核，确保项目符合城市规划的要求，包括用地性质、容积率、建筑密度等指标。

　　环保部门：

　　环保部门负责对土地开发利用项目进行环境影响评估(环评)，确保项目的实施不会对环境造成不可接受的影响。对于涉及生态保护红线、自然保护区等敏感区域的项目，环保部门的审核尤为重要。

　　林业和草原主管部门：

　　如果土地开发利用项目涉及占用林地、草原等资源，需要向林业和草原主管部门提出申请，并经过审核同意。林业和草原主管部门会审核项目的必要性、合理性以及生态保护措施等。

　　其他部门：

　　根据土地开发利用项目的具体情况，还可能需要涉及发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门。这些部门会根据各自的职责范围，对项目的可行性、合规性等进行审核。

　　法律依据：

　　《土地管理法》第十五条

　　各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

　　土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

　　《土地管理法》第十六条

　　下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

　　地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

　　省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

　　《土地管理法》第十七条

　　土地利用总体规划按照下列原则编制：

　　(一)落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制;

　　(二)严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地;

　　(三)提高土地节约集约利用水平;

　　(四)统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展;

　　(五)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;

　　(六)占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

　　《刑法》第三百四十二条

　　违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

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