用人单位与劳动者建立劳动关系后不签订书面劳动合同属于违法行为。给个人提供劳务没有签订合同但已实际提供劳动的,双方形成事实劳务关系,雇主应当支付相应报酬。劳动者或提供劳务方可以通过协商调解投诉仲裁等途径要求对方支付拖欠的工资和劳务费用。