没有营业执照从事经营活动,属于违法行为。轻则被责令改正、没收违法所得并处罚款,重则被查封场所、关闭停业,甚至承担刑事责任。但法律也规定了少数豁免情形,比如在指定场所销售农副产品、个人利用技能从事便民劳务等,不属于无照经营。
无照经营首先面临行政处罚。市场监管部门可以责令停止相关经营活动,进入现场检查,查阅复制合同、票据、账簿等资料,对涉嫌无照经营的场所、工具、设备、原材料、产品等也可以查封、扣押。
《无证无照经营查处办法》第十一条:县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处,可以行使下列职权:责令停止相关经营活动;向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况;进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查;查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所,可以予以查封;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品等物品,可以予以查封、扣押。
根据现行规定,未经设立登记从事一般经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得。拒不改正的,处1万元以上10万元以下罚款。情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下罚款。
《市场主体登记管理条例》第四十三条:未经设立登记从事经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。
如果法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定,监管部门可以责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下罚款。
《无证无照经营查处办法》第十三条:从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。
明知属于无照经营而提供经营场所、运输、保管、仓储等条件的,也会被处罚。监管部门可以责令停止违法行为,没收违法所得,并处5000元以下罚款。
《无证无照经营查处办法》第十四条:明知属于无照经营而为经营者提供经营场所,或者提供运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以处5000元以下的罚款。
除罚款外,无照经营行为还会被记入信用记录并依法公示,影响贷款、招投标、市场准入等经营活动。妨害查处构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
无照经营主要违反市场主体登记管理规定。市场主体应当依照规定办理登记,未经登记不得以市场主体名义从事经营活动。
《市场主体登记管理条例》第三条:市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记,不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。
《市场主体登记管理条例》第四十三条:未经设立登记从事经营活动的,由登记机关责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,依法责令关闭停业,并处10万元以上50万元以下的罚款。
同时,无照经营也违反无证无照经营查处规定。任何单位和个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。
《无证无照经营查处办法》第二条:任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。
《无证无照经营查处办法》第六条:经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由履行工商行政管理职责的部门予以查处。
如果经营活动涉及食品、药品、医疗、危化品等需要行政许可的领域,未取得许可就经营,还会同时违反相应行业法律法规,处罚会更重。比如食品安全领域,货值不足1万元的,处5万元以上10万元以下罚款。货值1万元以上的,处货值金额10倍以上20倍以下罚款。
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