监外执行条件和申请流程

一、监外执行和缓刑的区别是什么

　　监外执行与缓刑的性质完全不同。监外执行是对已判决生效的刑罚在执行方式上的变通，属于刑罚执行环节，罪犯仍需服刑，只是执行场所从监狱变为社区。缓刑则是在判决时附条件暂不执行原判刑罚，考验期满且未违反规定的，原判刑罚不再执行。监外执行是刑罚的执行，缓刑是刑罚的暂缓执行。

　　两者适用对象不同。缓刑只适用于被判处拘役或三年以下有期徒刑的犯罪分子。监外执行适用对象更广，可以适用于被判处无期徒刑、有期徒刑和拘役的罪犯，无期徒刑罪犯仅限怀孕或哺乳情形可适用。

　　适用条件存在本质区别。缓刑以犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪危险、对社区无重大不良影响为条件，核心在于罪犯本身不致再危害社会。监外执行以罪犯患有严重疾病需要保外就医、怀孕或哺乳婴儿、生活不能自理等客观身体状况为条件。

　　适用方法和时间节点不同。缓刑由法院在判决刑罚的同时宣告，并确定考验期。监外执行在判决确定后适用，判决宣告和刑罚执行期间均可适用，不设考验期。监外执行条件消失且刑期未满的，应收监继续执行。缓刑只要考验期内不犯新罪、不违规，原判刑罚即不再执行。

二、监外执行是缓刑吗

　　监外执行不是缓刑。两者是完全不同的法律制度，不能混为一谈。监外执行是刑罚执行方式，罪犯已经被定罪判刑且刑罚正在执行中，只是执行地点在监外，由社区矫正机构监管。缓刑是刑罚裁量制度，罪犯虽被定罪，但刑罚暂不执行，在考验期内接受社区矫正，考验期满且未违反规定或犯新罪的，原判刑罚不再执行。

　　监外执行属于刑罚执行环节，适用时判决已经生效，罪犯的身份是已决犯，刑期已经在计算之中。缓刑属于判决宣告环节，在定罪量刑的同时宣告是否适用缓刑，判决生效后刑罚并不立即交付执行，而是进入考验期。罪犯在考验期内表现良好，原判刑罚就彻底免除，等同于没有实际服刑。

　　监外执行没有固定的考验期限，其执行期间与判决确定的刑期挂钩，适用条件消失即恢复收监，罪犯始终处于刑罚执行的警戒状态之下。缓刑有明确的考验期，期限从判决确定之日起计算，由法院在判决中具体确定，考验期通常与原判刑期相同或略长。

　　两者的法律后果完全不同。监外执行执行完毕后，刑罚即告执行完毕，但罪犯已经实际服刑，刑事处罚记录完整留存。缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，虽然仍保留有罪判决记录，但未实际服刑，对当事人的实际影响小于监外执行。监外执行期间违反监管规定的，收监继续执行剩余刑期。缓刑考验期内违反规定或犯新罪的，撤销缓刑，执行原判刑罚。

三、监外执行条件和申请流程

　　暂予监外执行，俗称监外执行，是指对被判处有期徒刑、拘役的罪犯，因符合法定特殊情形，不适宜在监狱或看守所内执行刑罚，经法定程序批准后，在监外接受社区矫正机构监督执行的一种特殊刑罚执行方式。

　　1. 监外执行条件

　　适用对象是被判处有期徒刑、拘役的罪犯。被判处无期徒刑的罪犯，仅限怀孕或者正在哺乳自己婴儿的情形才能适用监外执行。

　　法定情形需满足以下三类之一。第一，有严重疾病需要保外就医，疾病必须属于《保外就医严重疾病范围》所列严重疾病，且经省级人民政府指定的医院诊断并开具证明。适用保外就医的罪犯不能具有社会危险性，且不能是自伤、自残所致。

　　第二，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。

　　第三，生活不能自理，且适用暂予监外执行不致危害社会，生活不能自理的鉴别参照《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》执行。

　　不予适用的情形包括三类。适用保外就医可能有社会危险性的罪犯不得适用。自伤、自残的罪犯不得适用。不配合治疗的罪犯不得适用。

　　2. 监外执行申请流程

　　监外执行的办理流程因罪犯所处的诉讼或执行阶段不同而有区别，主要分为交付执行前和交付执行后两个阶段。

　　交付执行前，由法院决定。被告人、辩护人或家属向作出一审判决的人民法院提出书面申请，并提交相关证明材料，如医院诊断证明、病历等。法院审查后，委托省级人民政府指定的医院进行病情诊断或妊娠检查、生活不能自理鉴别，医院在规定时间内出具诊断意见书。法院根据诊断结果进行审理，作出是否暂予监外执行的决定，并通知相关机关。

　　交付执行后，由监狱或看守所报批。罪犯本人、亲属、监护人向监狱或看守所提出书面申请，或者由监狱或看守所内部审查后主动启动。监狱或看守所对申请进行审核，并组织对罪犯进行病情诊断、妊娠检查或生活不能自理鉴别，由省级指定医院出具诊断证明。

　　申请保外就医的罪犯需提供符合条件的保证人。保证人可以是亲属、监护人，也可以是居住地村居委会、原单位或社区矫正机构推荐的人选。保证人需签署《暂予监外执行保证书》，经审查合格后方可进入后续程序。

　　监狱或看守所将审批表、诊断书、保证书等材料报送省级以上监狱管理机关或设区的市一级以上公安机关批准。批准后，罪犯被移送至居住地社区矫正机构，在监外接受社区矫正机构的监督管理，直至刑期届满或收监条件成就。