农村占地建房的合法手续是保障房屋产权、规避违规风险的核心前提,其办理流程围绕土地性质审核、规划许可、用地审批等关键环节展开,并非简单报备即可。明确农村占地建房的必备手续,既能帮助村民按规推进建房流程,也能确保房屋建设符合土地利用规划与耕地保护要求,保障自身合法居住权益。
1.农户提出书面申请
以户为单位向所在村级组织提交宅基地和建房书面申请,说明申请事由、用地面积、土地类型及家庭状况。
2.村级组织讨论与公示
村级组织召开村民代表会议或村民委员会议,讨论通过后核对材料真实性、拟用地是否符合村庄规划、是否征求相邻权利人意见等。
讨论通过的申请人需在本村集体经济组织范围内公示,公示期不少于10日,公示无异议后由村级组织签署意见并报送乡镇人民政府。
3.乡镇受理与审核
受理:乡镇人民政府组建多部门联动运行的乡村振兴服务中心,统一受理申请。
审核:
部门联审:自然资源部门审查用地是否符合国土空间规划及用途管制要求;乡镇政府审查申请人资格、宅基地布局合理性、面积标准、公示情况、建筑风貌及建房方案。
实地核查:组织人员到实地选址、测量放样,确定建房位置及四至范围。
4.乡镇审批与发证
根据联审结果,乡镇政府出具《农村宅基地批准书》,并鼓励一并发放《乡村建设规划许可证》。
建立审批管理台账,归档留存资料,并及时将审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案。
5.后续管理与验收
施工监管:乡镇政府落实“三到场”要求(选址到场、开工到场、竣工到场),实地核查关键环节并指导施工。
竣工验收:建房完成后,申请人提交《农村宅基地和建房竣工验收申请表》,乡镇政府组织验收,验收合格后方可办理不动产登记。
农村占地建房问题的解决,首要前提是精准界定问题性质,区分新增违规与历史遗留、合法需求未获批等不同情形。
对于新增的违法占地建房,尤其是占用耕地、永久基本农田等重点保护土地的行为,核心解决路径是依法整改,包括限期拆除、退还土地、恢复原状等,同时接受相应处罚,坚决遏制新增违规行为,守住耕地保护红线。
对于符合村民合理住房需求但手续不全的占地建房,解决核心是通过合规补正完善手续。
村民需主动向乡镇政府及相关部门说明情况,按要求补充提交土地性质证明、建房申请、规划方案等材料,经审核符合土地利用规划与建房政策的,可补办规划许可、用地审批等手续,逐步将房屋转为合法产权状态。
补正过程中需按规定补缴相关费用,整改不符合规划的建筑部分,确保达到合规标准。
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