2024年外商投资企业在申报反垄断审查时需要提交哪些材料？

外商投资企业在申报反垄断审查时需要提交哪些材料？

根据《中华人民共和国反垄断法》及商务部《关于经营者集中申报的指导意见》，外商投资企业在申报反垄断审查时应提供以下主要材料：

1. 经营者集中申报表：包括参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、所有制形式、股权结构等基本信息，以及集中交易的方式、目的、预期效果等内容。

2. 交易协议或决议文件：如并购协议、股份转让协议、合资合同等，用以证明集中交易的具体内容和方式。

3. 参与集中的经营者及其相关市场的资料：如财务报表、市场份额、产品或服务说明、销售渠道、客户群体等相关信息，以便于判断交易是否达到应当申报的标准，以及交易后可能产生的市场竞争影响。

4. 市场界定和竞争分析报告：由专业机构出具的关于相关市场竞争状况、市场进入壁垒、集中后市场结构变化以及可能产生的排除、限制竞争效果等方面的详细分析报告。

5. 解决竞争问题的方案（如有）：对于可能导致市场竞争显著减少的交易，企业还应当提出可行的补救措施或解决方案。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国反垄断法》第二十条至第二十二条对经营者集中进行了规定。

2. 商务部《关于经营者集中申报的指导意见》对申报材料的具体要求进行了详细说明。

外商投资涉及哪些行业时必须进行反垄断审查？

外商投资企业在进入特定行业时可能需要接受反垄断审查。根据《中华人民共和国反垄断法》及相关的外资准入管理制度，对于涉及并购境内企业、设立合营企业或通过其他方式取得对境内企业的控制权等行为，若该投资行为可能在相关市场产生排除、限制竞争效果的，必须进行反垄断审查。

具体而言，并不限于特定行业，只要满足以下条件，无论何种行业，外商投资均需接受反垄断审查：

1. 投资者在全球和境内的营业额达到一定的门槛标准（根据国务院反垄断执法机构的规定适时调整）；

2. 投资完成后，将在相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国反垄断法》第二十条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”

2. 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》明确了经营者集中的营业额标准，规定了何时应向市场监管总局（反垄断局）进行申报。

3. 《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等相关外资管理规定中，也体现了反垄断审查的要求。

4. 《反垄断法》第31条还规定，对外商投资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，同样适用反垄断法的相关规定。

外商投资是否需要进行反垄断审查，主要取决于其投资行为对市场竞争的影响程度，而不单纯看投资所涉及的具体行业。

对外商投资的反垄断审查主要关注哪些市场竞争因素？

对外商投资的反垄断审查主要关注以下市场竞争因素：

1. 市场集中度：审查机构会考察拟进行的外商投资是否会显著提高相关市场的集中度，例如通过并购、设立合营企业等方式形成市场支配地位。如果交易完成后，市场份额过于集中，可能排除、限制竞争，导致市场垄断。

2. 竞争影响：评估外商投资是否会对市场竞争产生不利影响，包括但不限于消除或减少市场竞争，阻碍潜在竞争对手进入市场，固定或操控价格，限制产量或技术进步等。

3. 市场壁垒：考虑该投资是否会产生新的市场准入壁垒，妨碍其他经营者在相关市场的公平竞争。

4. 对消费者利益的影响：审查中也会着重关注此项投资是否会影响消费者的权益，如产品或服务的质量、价格、选择多样性等方面。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国反垄断法》第20条明确规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”

2. 第27条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”

3. 第28条进一步规定了经营者集中的审查内容，其中包括“参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力”，以及“经营者集中对市场进入、技术进步、消费者和其他有关经营者合法权益的影响”。

4. 另外，《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部令2009年第6号）以及《外商投资法》等相关法律法规也对外商投资的反垄断审查提供了具体的操作指引和法定程序。

外商投资企业在申报反垄断审查时，必须严格按照相关法律法规的要求，全面、准确、及时地提供各类必要的申报材料，确保反垄断执法机构能够进行全面深入的审查，从而保障公平竞争的市场环境。同时，企业也应及时咨询专业法律顾问，确保申报程序的合规性和有效性。

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