土地征用中的公共利益如何界定？

土地征用中的公共利益如何界定？

根据我国《土地管理法》的规定，为了公共利益的需要，可以依法对农村集体所有土地实行征收或者征用并给予补偿。这里的“公共利益”通常包括国防建设、能源交通、水利设施、公共设施、公益事业、扶贫搬迁、保障性安居工程以及法律规定可以征收土地的其他情形。对于何为“公共利益”，法律并未给出详尽而具体的定义，而是依赖于政府在执行过程中，依据法定程序，结合社会发展规划、公众需求及项目的公益性等因素来认定。

引用法条：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

2. 最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（法释〔2011〕20号）第十四条：县级以上人民政府未按照土地利用总体规划确定的用途批准用地，将农用地转为建设用地的，由批准机关或者其上级行政机关撤销批准文件，收回非法使用的土地；对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。这间接体现了在土地征收中，对公共利益的考虑和审查。

土地征收是否需征得所有权利人同意？

土地征收是一项涉及到公共利益和私有财产权的重大行政行为。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，并非所有情况下土地征收都需要征得所有权利人的同意。

首先，我国实行的是社会主义公有制，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。政府在基于公共利益需要进行土地征收时，具有法定的强制性权力，无需征得所有权利人（即集体或个人）的同意。

这并不意味着可以忽视权利人的合法权益。根据《土地管理法》第四十八条，县级以上地方人民政府在实施土地征收时，应当遵循公平、合理、及时补偿的原则，与被征收土地的所有权人、使用权人签订补偿安置协议。如果不能达成协议，应当依法作出补偿决定，并保障被征收人的知情权、参与权和救济权。

引用法条：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第二条：国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

3. 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

土地征收并非必须征得所有权利人同意，但需严格遵守相关法律法规，确保程序合法、补偿合理，充分保障权利人的合法权益。

在土地征用中的公共利益界定，既要严格遵守法律法规的规定，又要在实际操作中体现公平公正的原则，确保土地资源得到合理利用的同时，充分尊重和保障农民的土地权益。面对复杂的实际情况，应进一步完善相关立法，明确公共利益的具体标准和判断程序，以便更好地指导实践，防止公权力滥用，切实维护公共利益与个体利益之间的平衡。