2024年低于成本投标会否影响合同效力？

低于成本投标会否影响合同效力？

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标。但何为“低于成本”，法律并未给出明确具体的计算标准，通常需结合行业特点、企业运营状况等综合判断。如果低于成本投标是为了排挤竞争对手或者扰乱市场秩序，且损害了国家利益、社会公共利益或者其他投标人的合法权益，那么该投标行为可能被视为违法，由此签订的合同可能存在被认定无效的风险。

若企业在特定情况下，如为了开拓市场、处置闲置产能、实现规模经济效应等原因，合理地制定了低于其自身成本的投标价格，并未违背诚实信用原则和公平竞争原则，则此类低于成本的投标不必然导致合同无效。

【引用法条】

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标。”

2. 《反不正当竞争法》第十一条也规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。

低于成本价投标有何法律风险？

低于成本价投标，是指企业在参与招标过程中，其投标报价明显低于其完成投标项目所需的成本价格。这种行为在《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规中被视为不正当竞争行为，具有较高的法律风险。

首先，从市场竞争公平性角度看，低于成本价投标可能扰乱正常的市场秩序，破坏公平竞争环境。企业通过牺牲自身利润甚至亏损的方式获取中标资格，可能导致其他正常经营的企业在竞争中处于劣势，从而影响市场经济健康发展。

其次，从合同履行角度看，若中标后实际执行合同时，由于前期投标价格低于成本，可能导致中标企业无法按照约定的质量、工期等要求完成项目，进而构成违约，需要承担相应的违约责任，甚至面临行政处罚和赔偿损失的风险。

再者，根据《反不正当竞争法》的规定，以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的行为属于不正当竞争行为，监管部门有权对其进行查处。

【引用法条】

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

2. 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：（一）销售鲜活商品；（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；（三）季节性降价；（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。”

3. 国家发展改革委等部门联合发布的《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》也明确要求，电子招标投标系统应当具备防范低于成本价投标的功能，避免恶性竞争。

如何界定投标报价低于成本？

在招投标法领域，投标报价低于成本是一个重要的法律问题，它关系到市场的公平竞争和企业的正常经营。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定，投标报价不得低于成本，这里的“成本”主要指投标人在履行合同中所需的成本，包括但不限于直接成本（原材料、人工等）、间接成本以及合理利润。

界定投标报价是否低于成本，需要综合考虑以下因素：

1. 投标人提供的成本核算资料：包括生产成本、管理费用、销售费用、财务费用等各项构成，以确定其总成本。

2. 行业标准与市场行情：参照同行业同类产品的平均成本水平以及市场价格情况，如果投标价格显著低于这一基准，可能存在低于成本投标的嫌疑。

3. 合理利润原则：企业在经营活动中应当有获取合理利润的权利，若投标报价未预留合理的利润空间，则可能被视为低于成本报价。

4. 长期履约能力：如果投标报价过低导致投标人无法维持正常的运营，或者影响到合同的长期顺利执行，也可能被认为报价低于成本。

【引用法条】

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条明确规定：“投标报价不得低于成本，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

同时，《反不正当竞争法》第十一条也指出：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：……（三）销售鲜活商品；……但是，法律、行政法规对上述情形另有规定的，从其规定。”

界定投标报价是否低于成本需结合具体案件事实、相关证据及法律规定进行综合判断。

低于成本投标对合同效力的影响并非绝对，需要具体问题具体分析。一方面，要防止恶意低价竞争破坏市场秩序；另一方面，也要尊重市场主体在合法合规前提下的自主定价权。对于疑似低于成本投标影响合同效力的情况，建议当事人在投标前进行充分评估与咨询，并在签订合同时确保遵守相关法律法规，以保障合同的有效性。

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