超出经营范围是否算作非法经营，取决于该业务是否属于国家限制或禁止经营的许可类项目。一般情况下，仅超出非许可类经营范围订立的合同依然有效，受法律保护。发生真实应税行为时，即使超出营业执照范围也应当据实开具发票。企业应依法合规经营并及时办理变更，以规避潜在的行政处罚风险。
